优化党员结构先进 奖惩

　　农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。上海市崇明县新村乡在新的时代背景下加强和改进农村基层组织建设，以基层组织建设推动“美丽新村，幸福小镇”建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发党员活力，密切党群关系、干群关系。

　　树立工作理念，以党建引领发展。基层支部更新观念，摈弃“党建工作是某些部门、某些人的工作”误区，建立“一体化”“一盘棋”的党建工作模式，树立“以党建引领发展”的工作理念。找准基层党建和社会治理的耦合点、着力点、结合点，做到党建引领和社会治理创新有机融合、互促共进。落实领导责任，把加强和创新社会治理作为加强基层党建的重要任务，作为衡量基层支部工作水平、服务能力的重要依据；强化指导督查，加强对基层党组织履行社会治理职责情况的指导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势、制度优势、群众优势，不断提高农村党支部引领社区、组织社区、管理社区、服务社区的能力，动员组织广大党员和群众依法有序参与社会治理创新。

　　加强组织领导，提升支部能力建设。抓好“班长”工程，全面推进基层党组织领导班子建设，注重基层党组织带头人培养，着力打造能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍，充分发挥其在社会治理和群众工作中的示范带动作用。要正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。

　　建立工作格局，完善党建网络布局。各支部建立村党支部-党小组-党员责任区三级网络管理的工作格局，确保党组织工作全覆盖。以村党支部为圆心，以推进群众工作、加强社会管理为半径，进一步提升基层党组织的服务水平，支部具体落实基层各项工作，要整合乡村两级各条线工作，为群众提供“清单”式服务，方便群众办事。党小组作为中转站，充分发挥桥梁纽带作用，由党小组长负责本小组党员日常管理，并参与小组内的社会治理工作，与村民小组长形成合力，共同承担小组内的管理事务。党员责任区为前沿阵地，建立区长联系制，精细化分配党员责任区，责任区工作具体落实到户、到路、到明确范围，并公开责任区，接受群众监督。通过“同心圆”网络建立，形成一个以村党支部为核心，党小组、党员责任区分级服务的全覆盖网络，增强村党支部的凝聚力、向心力。

　　优化队伍建设，实现党员结构调优。一方面严格做好党员队伍的发展工作，把思想好、作风正、能力强、有文化，办事公道、热心为群众服务的人发展为党员，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，为村党支部注入新鲜血液。另一方面加强党员队伍的教育管理。基层党组织要切实担负起对党员教育、管理、监督的责任，有效加强与党员的沟通联系。要围绕社会管理中的难点和瓶颈问题，采取党员分类管理、远程教育、技术培训等方式，全面提高党员队伍推动科学发展、协调利益关系、应对突发事件、做好群众工作的实际能力，更好地实现社会公共服务和群众内在需求的有效对接。同时党支部要积极引导党员参与社区活动，服务群众。要克服党员“关门讲党建、闭门讲奉献、守门搞服务”的思想，鼓励党员“站”出来，参与社区治理，打造一支“精英”化党员志愿服务队伍。

　　灵活工作方法，资源共享借外力赢实力。要充分发挥村党支部的凝聚带动作用，有效整合区域内党建资源和社会资源，进一步畅通各类党组织结对共建、发挥作用的渠道，实实在在为群众办实事、真心真意帮助群众解决困难。按照“与驻区单位共建、向社会资源借力”的思路，结合农村建设与管理特点，不断优化共建项目，科学设计共建载体，精心打造服务平台，充分调动驻区单位资源为社区建设服务的积极性。积极探索适应社区管理新形势的群众工作方法，进一步完善和规范群众工作的组织体制、运行机制和工作内容，增强支部的吸引力、影响力、渗透力、感染力。